用“三个代表”重要思想指导党风廉政建设和反腐败工作为加快镇雄发展提供坚强的政治讲话 |
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| 作者：佚名 文章来源：不详 更新时间：2006-3-10 |
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同志们：
我受县纪委常委会的委托，向全委会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见和建议。
这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、中纪委三次全会、省纪委三次全会、市纪委四次全会、省市党风廉政建设工作会以及县委九届三次全会、全县党风廉政建设工作会议精神，弘扬艰苦创业、求真务实精神，深化对党风廉政建设和反腐败斗争指导思想、基本原则、工作方针的认识，总结2003年工作，部署2004年任务。
2003年我县党风廉政建设和反腐败工作回顾
2003年，我县纪检监察机关在市纪委、监察局和县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省、市纪委和县委的有关会议精神和工作部署，紧紧围绕全县改革发展稳定的大局，充分发挥组织协调作用，全面履行“四项职能”，积极开展各项工作，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩。
一、强化教育、监督，促进各级领导干部廉洁自律。一是在全县上下深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的同时，开展以“学党章、讲党性、守纪律”为主题的“党风廉政教育月”活动和“利用李嘉廷案件进行警示教育”活动，深入全县35个乡镇和12个重点部门开展党风廉政巡回教育，组织501名副科级以上领导干部参加中纪委统一命题的党政纪知识测试、6216人参加省纪委、监察厅举办的反腐倡廉知识竞赛、8000多人次收看了《一心为民的好书记郑培民》、《柿子熟了无涩味》等一系列党风廉政建设专题片，组织全县党员干部特别是领导干部认真学习李嘉廷严重违法违纪案件警示教育材料。二是认真贯彻执行《云南省领导干部廉洁自律若干规定》，加强对重大事项决策集体研究、建设工程招投标、领导干部述廉和专题民主生活会、公务接待和公车管理等制度执行情况的监督和专项清理检查，及时发现并纠正一些部门、一些领导干部廉洁从政方面的问题。通过教育和监督，各级领导干部进一步增强了廉洁从政意识和执行廉洁自律规定的自觉性，促进了领导干部进一步廉洁自律。
二、严肃执纪，案件查办工作取得新突破。县、乡纪检监察机关认真受理群众来信来访，精心排查案件线索，重点查处干部职工超生隐匿案件和贪污、贿赂、失职、渎职案件。全年共受理群众来信来访427件，立案94件123人，涉及乡科级干部10人，办结76件90人，涉及乡科级干部6人，开除党籍32人，开除公职52人，挽回经济损失60.45万元。其中干部职工超生隐匿案件73件74人，办结59件60人，开除党籍29人，开除公职52人。同时对失实的举报予以澄清，保护了干部。
三、突出重点，纠风治乱和执法监察工作扎实有效。一是治理教育乱收费，清理检查“一费制”推行情况，因地制宜确定“一费制”收费标准，坚决纠正和禁止各种乱收费行为，全年共减轻学生家长经济负担270万元。二是结合农村税费改革工作，认真贯彻落实涉农收费各项规定，纠正不合理收费56.33万元，减轻农民负担工作成果得到巩固。三是督促卫生、药监部门对全县医药市场进行清理整顿，严肃查处防治“非典”期间哄抬药价的违规违纪行为，保证了医药市场的稳定。四是认真治理公路“三乱”，对客运、公路收费项目进行检查，涉及违规收费7项148万元。五是认真开展执法监察工作。加强对建设工程招投标和“双合同”的监督。对国有经营性土地使用权出让招拍挂工作开展专项检查，清理了不规范文件。牵头组织力量对部分乡镇和部门的扶贫资金进行清理检查，涉及资金4140余万元，责令有关乡镇和部门将挪用的扶贫资金限期归还原渠道。督促乡镇全面清理村级财务，为村级换届做好准备。参与安全生产专项执法检查，参与安全事故调查处理，追究了19起安全事故22名事故责任人的纪律责任。
四、加强作风纪律的检查督促，确保县委、县政府政令畅通。一是切实贯彻执行《云南省公务员八条禁令》，机关作风进一步转变。二是参与对全县干部作风的督查，促进了全县干部作风的进一步好转。三是对县级班子换届、“非典”防治、国企改革、农村税费改革、征兵、事业单位招考录用等工作提出纪律要求，并派员进行跟踪检查、督促，确保了这些工作的顺利开展。
五、加强自身建设，纪检监察干部素质不断提高。县、乡纪检监察机关认真组织纪检监察干部学习“三个代表”重要思想等政治理论和党的知识，学习纪检监察业务知识，并选派4名干部到省纪委参加业务培训，组织28名乡镇纪委书记到市纪委参加学习培训，组织184人参加中纪委统一命题的纪检监察干部专业知识测试，纪检监察干部的政策理论水平和业务素质进一步提高。采取推荐外出任职、内部交流等方式选拔任用干部，激发纪检监察干部的工作活力。健全和完善县纪委监察局机关管理制度，强化了机关工作秩序。
通过努力，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，全县党风、政风和社会风气进一步好转。但必须看到，全县党风廉政建设还存在一些不容忽视的问题，反腐败斗争的形势还比较严峻，任务仍然十分艰巨。极少数领导干部没有切实履行管理范围内的党风廉政建设责任；极少数领导干部落实廉洁自律规定和遵章守纪的自觉性不强，违规违纪行为时有出现；形式主义、官僚主义仍有反映，弄虚作假、铺张浪费、对基层“吃拿卡要”等现象在一些地方、一些部门禁而不止；极少数干部作风简单粗暴，动辄打骂群众现象时有发生。大操大办、赌博等不正之风和社会丑恶现象有所抬头。从源头上预防和治理腐败的措施还需进一步完善；查办案件的力度和水平有待进一步提高。对这些问题必须引起高度重视，切实加以解决。
2004年党风廉政建设和反腐败主要任务
2004年我县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，全面贯彻落实十六大、十六届三中全会和中纪委三次全会、省纪委三次全会、市纪委四次全会及省、市党风廉政建设工作会议精神，围绕县委九届三次全会和全县党风廉政建设工作会议的要求和部署，弘扬艰苦创业、求真务实精神，惩防并举，注重预防，抓紧解决反腐倡廉的重大问题，抓紧解决工作中存在的薄弱环节，推进全县党风廉政建设和反腐败工作，为加快镇雄发展提供坚强的政治保证。
一、以“三个代表”重要思想为指导，推动反腐倡廉工作深入开展。“三个代表”重要思想是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。要以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“第一要务”，注意解决党风政风方面妨碍改革和建设的突出问题，用严明的纪律保证改革发展的顺利进行。一是要坚定不移地推进反腐倡廉各项工作。反腐倡廉是践行“三个代表”、维护人民根本利益的重要举措，任何时候我们反腐倡廉的决心都不能动摇、工作不能放松、势头不能减弱，特别是面对我县改革发展稳定的艰巨任务，决不能对我县反腐倡廉工作掉以轻心。要按照“亲民、爱民、为民”的要求，深化对反腐败斗争指导思想、基本原则、工作方针的认识，以坚定不移的态度、坚强有力的措施和坚持不懈的努力，既抓教育，又抓防范，既抓监督，又抓惩处，惩恶扬善，激浊扬清，用反腐倡廉的实际行动和成果取信于民。二是要紧紧把握新形势下反腐倡廉的特点和规律，进一步探索我县反腐倡廉工作的新思路、新举措。要客观分析和看待我县党风廉政建设的现实状况，寻求加大教育、监督和惩处力度的新形式、新方法、新举措，把惩防并举的要求真正落到实处。总之，要坚持求真务实、与时俱进的精神，使我县党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展，在巩固中深入，在创新中提高。
二、强化教育，严格执行四大纪律、八项要求，深化领导干部廉洁自律工作。要进一步构建和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，突出党政一把手特别是掌握人、财、物部门一把手这个教育的重点对象，充分运用经常性教育、专题教育、正反典型教育等方法和手段，促使广大党员干部特别是领导干部加强党性锻炼，增强廉洁勤政意识。全县广大党员干部特别是领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。在党风廉政建设方面，认真执行中央、省、市、县作出的领导干部廉洁自律各项规定，尤其要严格遵守八项要求：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。要针对领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，继续开展专项清理工作，进一步落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证等廉洁自律规定。
三、加大查办案件工作力度，坚决严惩违纪违法分子。要继续保持查办案件的强劲势头，重点查办七类案件：一是乡科级领导干部违反政治纪律和贪污、受贿、挪用公款案件。二是建设工程、土地使用权出让、物资采购领域案件。三是干部职工超生隐匿案件。四是领导干部以权谋私，侵害群众利益案件。五是损害我县改革开放、招商引资案件及失职渎职案件，特别是影响和阻碍镇雄电厂建设等关系全县发展大局的项目实施的案件。六是执法人员贪赃枉法、徇私舞弊案件。七是国有、集体企业改革改制中的违纪违法案件。要加强反腐败的协调工作，充分发挥有关职能部门的作用。要严肃办案纪律，严格办案程序，正确使用“两规”、“两指”措施，加强案件审理，使办案工作既依纪依法进行，又确保办案质量。进一步加强信访举报工作，一方面要整合信访资源，及时解决群众反映强烈的问题；另一方面要对捏造事实、诬陷干部的行为进行严肃查处，为想干事、敢干事的干部创造良好的工作环境。要充分发挥办案的治本功能，对案情重、影响大的典型案件，及时予以通报，抓好案件剖析，震慑违纪违法分子，警示广大党员干部。
四、以解决群众最关心、最不满意的问题为突破口，切实纠正损害群众利益的不正之风。一是继续治理教育乱收费。加强对“一费制”执行情况的监督检查，坚决纠正和制止各种乱收费行为。二是继续治理和规范医药市场秩序，加强对药品采购工作的管理和监督，保证群众就医用药安全、有效、实惠。三是继续做好减轻农民负担工作。督促各地各部门认真落实减负有关政策，确保农业税及其附加不超过规定的税率上限，“一事一议”等筹资筹劳不超范围和标准。四是进一步规范公路收费，加大从源头上治理公路“三乱”的力度。五是结合落实《云南省公务员八条禁令》，认真整治部分干部职工参与赌博，部分工作人员执法不公、吃拿卡要、刁难群众和工作方法简单粗暴等行为。六是继续做好民主评议行风工作，促进窗口服务部门行业风气的根本好转。七是会同有关部门，进一步加强对加快非公经济发展各项政策落实情况的监督检查，重点纠正和制止向非公企业乱摊派、乱罚款、乱收费、乱检查，不按规定办事、失时误事、故意刁难等行为。八是继续开展好执法监察工作，确保有关项目正常实施，有关资金发挥好效益。
五、弘扬艰苦创业、求真务实精神，大力推进干部作风建设。干部作风关系党的形象的好坏，决定各项工作的成效。县委已经决定，2004年为干部作风建设年。纪检监察机关要以此为契机，紧紧围绕全县经济社会发展的关键性问题，按照县委的部署和要求，采取措施，坚决整治党员干部特别是领导干部大操大办、参与赌博或变相赌博、用公款大吃大喝、用公车参与婚丧活动等群众非常不满意、严重影响党的形象的歪风；坚决解决有令不行、有禁不止，独断专行、推诿扯皮、软弱放任等严重违反党的民主集中制的问题；坚决解决一些领导干部心浮气躁、沉湎于应酬，工作效率低下的问题；坚决解决工作飘浮，以跑项目、要资金为名擅离岗位和弄虚作假、浮夸虚报假政绩等严重损害群众利益的问题，使全县各级党政组织和党员干部牢固树立艰苦创业、求真务实的思想意识，始终保持时不我待、只争朝夕的进取精神，坚韧不拔、勇往直前的创业精神，勤奋刻苦、埋头苦干的敬业精神，团结一致、合作共事的团队精神，努力工作，真抓实干，开拓创新，为推进全县经济社会快速发展作出新的更大贡献。
六、切实落实源头治腐各项措施，强化对权力的监督制约。全县各级党组织要组织广大党员干部认真学习和贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。纪检监察机关要加强对《条例》执行情况的监督检查，重点加强对各级领导班子和领导干部执行“四大纪律”和“八项要求”的监督检查，严格执行领导干部重要职务行为监督、党风巡视、述职述廉和廉政谈话等制度。进一步严格执行招投标、建设工程“双合同”、药品集中招标采购、经营性土地使用权招拍挂出让、政府采购、“收支两条线”和零户统管、领导干部任期经济责任审计、政务公开等制度，协助县政府推进行政审批制度改革，监督领导干部手中的权力按正常的轨道运行。
七、切实加强领导，形成全党全社会抓党风廉政建设的工作合力。一是要认真落实党风廉政建设责任制。党委（党组）、政府要对本地本单位的党风廉政建设和反腐败切实担负起全面领导责任。一把手要对党风廉政建设和反腐败工作负总责，其他成员要抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作。二是要高度重视法律监督和民主监督对推进党风廉政建设的重要作用，经常向县人大、县政协征求开展党风廉政建设的意见和建议。三是要完善党风廉政建设和反腐败联席会议制度，定期召集联席单位领导会议，沟通情况，听取工作建议，研究工作措施。四是乡镇纪委书记和县直部门纪检组长每年要按要求向县纪委监察局述职，并主动向本地本部门的党政一把手汇报纪检监察工作情况，积极争取领导和支持。五是要加强对垂直管理部门和系统党风廉政建设工作的协调和指导。
八、加强教育和管理，进一步推进纪检监察干部队伍建设。面对新形势和新任务，纪检监察机关和纪检监察干部要进一步加强学习、加强锤炼，促进政策理论水平和业务能力的不断提高。一是要认真学习贯彻“三个代表”重要思想和中央、省、市、县党委、纪委关于党风廉政建设的一系列精神，用以指导工作实践。要定期不定期组织纪检监察干部进行政治业务的学习培训，努力提高履职能力。二是要增强接受监督的意识，自觉接受各方面的监督。三是要按照“八个坚持、八个反对”的要求，进一步加强内部管理，完善工作程序，建立健全各项规章制度，严肃工作纪律尤其是办案纪律和保密纪律，切实做到依纪依法办事，秉公执法执纪。四是乡镇纪委书记、部门纪检组长要摆正位置，保证在同级党委和上级纪委的统一领导下开展工作，既要认真抓好在党委（党组）班子内部分工与联系的各项工作，又要确保把主要精力放在党风廉政建设和反腐败工作上。在班子中既要善于协调通气，又要敢于工作；既要在纪律和作风方面严格要求自己，做廉洁勤政的楷模，又要敢于抵制、纠正和制止各种不正之风。五是要在政治上、思想上、工作上、生活上以及成长上关心纪检监察干部，充分调动纪检监察干部的工作积极性。通过努力，把纪检监察干部队伍建设成一支恪尽职守、敢于碰硬、善于工作的高素质的干部队伍。
同志们，今年的反腐倡廉任务十分繁重，我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，大力发扬艰苦创业、求真务实作风，在市纪委、监察局和县委、县政府的领导下，扎实推进反腐倡廉各项工作取得新成效，为加快我县经济发展和社会进步作出应有的贡献。
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