水利局工作总结 |
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| 作者：佚名 文章来源：不详 更新时间：2006-3-10 |
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2004年，我市水利工作在市委、市政府和水利部的正确领导和高度重视下，市级有关部门的大力支持和积极配合下，认真贯彻落实党的十六大和市第二次党代会、第二届人代会、市农村工作会议以及渝西经济社会发展专题会议等精神，紧紧围绕“富民兴渝，全面建设小康社会和加快把我市建设成为长江上游经济中心”的目标，认真践行“三个代表”重要思想，进一步理清思路，抓住机遇，突出重点，深化改革，圆满完成了年度目标任务。全年共争取各类水利投入XXX亿元，其中中央投入XXX亿元，剔除农网改造资金（XXX亿元），同口径相比，比去年净增XXX亿元。 一、强化水利前期工作，夯实水利发展基础 （一）**个规划的编制工作进展顺利 为了进一步理清思路、夯实水利水电发展基础，争取国家更大支持，按照水利部和市委、市政府的要求，陆续启动了《XXX市水资源综合规划》、《XXX市城区水资源综合规划》、《三峡库区水土保持规划》、《XXX市大洪河水库、狮子滩水库移民后期扶持规划》、《XXX市水库建设规划》、《XXX市水利建设近期（****-****年）防洪建设规划》、《世界银行贷款水土保持规划》、《XXX市乡镇供水规划》、《XXX市农村饮水安全保障规划》、《XXX市中型灌区规划》、《XXX市水利扶贫规划》、《北部新区水利发展规划》、《XXX市山地灾害防治规划》、《XXX市水利信息化规划》、《XXX市中小水电建设规划》、《XXX市小水电代燃料规划》和《XXX市送电到乡规划》等规划的编制工作。 （二）编制了四个定额 编制完成了《XXX市灌溉用水定额》，启动编制了《XXX市水利工程概算定额》、《XXX市水文手册》、《XXX市河道手册》。 （三）重点项目前期工作取得突破性进展 大型工程：开县鲤鱼塘水库工程的初步设计获水利部审批，主体工程已经开工建设；大足玉滩水库的可研、南川金佛山水库的项目建议书均已完成，现已上报水利部；松溉和铜罐驿两大提水工程的项目建议书已通过世行专家评审，可研、初设已同步开展。 中型工程：**座中型水库打捆项目（“泽渝”工程一期，总投资**亿元）的可研、初设已通过长江委复核，水利部部长办公会审定，目前已有*座水库纳入国家年度投资计划。 病险水库整治：新完成中型**座、重点小（一）型**座工程的整治设计，并全部列入水利部整治计划，总投资*.**亿元。 城市堤防：完成了彭水、巴南、丰都、北碚等县城堤防的前期工作。 大灌区建设：完成了璧南河、鱼龙、涪江及三峡库区等*个大灌区的前期工作，已上报水利部。 与此同时，还完成了一批农村人饮、水土保持、“小水电代燃料”、“送电到乡”等项目的前期工作。 二、推进水利改革，增强水利可持续发展后劲 （一）水利工程管理体制和小型水利设施产权制度改革 按照国务院及水利部的要求，以渝府发〔****〕**号文下发了《水利工程管理体制改革的实施意见》，成立了以分管副市长为组长的水利工程管理体制改革领导小组和由**余个相关部门组成的领导小组办公室。目前，各区县已基本完成具体的改革实施方案，**座市级直管水库的人员、资产清理等工作已结束。同时，对全市小（二）型及以下的水利工程采取了股份合作、租赁、承包、拍卖等多种形式，全面实行了改革。其中：实行股份合作****处、租赁***** 处、承包*****处、拍卖*****处，并将拍卖所获得的*.*亿元资金全部用于水利建设。 （二）水利投融资体制改革 在市委、市政府的高度重视、精心策划下，组建了具有相当实力的政府投资主体，履行重点水利工程市级以上水利国有资产出资代表人职责。XXX市水利投资有限公司已于11月**日正式挂牌成立，该公司一成立就获得银行授信**亿元。与此同时，按照市场经济的要求，在水源工程建设、取水、供水、排水及水处理等水务行业积极引入竞争机制，初步建立了政策引导、政府参与、民间资本和国内外资本投资的多元化投融资体制。在农田水利基本建设方面，我们按照“谁投资、谁所有、谁建设、谁管理”的原则，在充分发挥受益群众投资主体作用的同时，创新投入机制，实行业主开发，通过业主开发带动农田水利基本建设。据统计，2003年度全市引进项目业主投资逾*亿元，建设农村集中供水工程***余处，治理水土流失面积**.*平方公里，兴修水利工程****余处，受益人口达*万余人。 （三）水务管理体制改革 在市委、市政府的高度重视下，明确了我市水务管理体制改革的总体思路，即：首先在渝西地区和以水利工程为城镇供水水源的区县进行城乡水务一体化管理体制改革，随着我市经济社会的发展特别是城镇化水平的提高，积极稳妥地改变城乡分割、水源建设与供水分割、供水与治污分割的格局，实现全市城乡水务一体化管理。目前，巫山、梁平、黔江、酉阳、南川、綦江、秀山、荣昌、永川等**个区县已基本实现了水源开发、城市供水为一体的水务管理体制。 （四）水价改革 按照新《水法》和《水利工程供水价格管理办法》的规定，我们对供水价格按补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则进行了重新核定，并会同市价格主管部门，拟定了《贯彻落实的实施意见》和《XXX市水利工程供水价格管理办法》。同时，水资源费的调标工作得到了市委、市政府的高度重视和关心，市政府已同意将我市的工业用水和生活用水的水资源费标准由原来的*.**元/立方米—*.**元/立方米提高到*.**元/立方米—*.**元/立方米。 （五）河道采砂管理改革 针对以往采砂作业区管理困难，透明度不够等问题，我局在认真调研的基础上，结合外省（市）采砂管理的先进经验，在主城区河段推行了河道采砂招投标试点工作。这样对河道采砂管理既做到了公开、公平、公正，又大幅度增加了河道采砂资源费征收额度，还深得采砂作业户的好评。 三、加快水利建设步伐，服务经济社会发展 （一）掀起农田水利基本建设的新高潮，进一步改善农业农村的生产生活综合条件 去冬今春，各级水利部门紧紧抓住病险水库除险加固、农村饮水解困、小微型水利建设等涉及群众切身利益的建设项目，广泛采取“民主议事”、“一事一议”制度，充分调动广大农民群众的积极性，掀起了农田水利基本建设的新高潮。日最高上工人数达XXX.XX万人，占农村劳动力总数的XX％；累计投工XXXXX万工日，全市劳平投工达 XX.X个工日；累计完成土石方量XXXXX万立方米，占年度计划的XX.X%；累计投入各类水利建设资金X.X亿元，其中群众投资X.X亿元，占年度计划的XXX.X %；共修复水毁水利工程XXXXX处，占计划的XXX.X%；新增有效灌面XX.XX万亩，恢复改善灌面XXX.XX万亩，分别占年度计划的XX%和XXX.X%；新增节水灌面XX.XX万亩，占年度计划的XXX.X%；新建微型水利X.X万处，占年度计划的XXX.X%，新增蓄水XXXX.XX万方；加高加固堤防XXX.X公里，疏浚河道XXX.X公里，改造中低产田XX.XX万亩；治理水土流失面积XXX.X平方公里，占年度计划的XXX.X%；解决了XX.XX万人饮水困难，占年度计划的XXX.X%。 （二）在建重点水利工程全面扫尾 我市“九五”期的XX座重点国债水源工程，除巫溪双通、江津四面山、奉节青莲溪X个工程处于扫尾阶段外，其余XX座工程均已完工。在建的涪陵、万州、黔江、江津、酉阳等XX处重点堤防工程进展顺利，完成了年度施工计划，目前累计成堤XX.XXkm。尤其是酉阳防洪工程一期工程全面完工，并经受了今年X月的洪水考验，使酉阳县城免受年年遭受的洪灾之苦。 （三）病险水库整治进展加快 我们紧紧抓住国家加大对病险水库除险加固投入力度的机遇，根据总体规划，分轻重缓急，分期分批地启动了XXX座病险水库整治工程。目前这部分工程基本消除了工程隐患。 （四）农村供水工程建设深得人心 我们把实施农村饮水解困工程作为实践“三个代表”重要思想的具体举措，集中各方力量大打农村饮水解困攻坚战，采取集中式供水与“一户一池”相结合的方式，取得了有史以来最好的成效。永川、巫山、綦江、垫江等区县将农村饮水解困与理顺水资源的统一管理体制相结合，实行城市、农村供水一体化管理，取得了较好的社会效益和经济效益，得到了项目区群众的交口称赞。 （五）大型灌区配套改造呈现新气象 龙溪河灌区、万州灌区、濑溪河灌区、梅江灌区加大了配套改造力度，从根本上改善了灌区条件，为灌区农业产业结构调整和高效农业的发展创造了条件。荣昌县、大足、铜梁、垫江等县在大型灌区配套改造上精益求精，高标准地完成了年度建设任务，打造了XXX大型灌区建设的新形象。 （六）微型水利建设显成效 微型水利建设是一项“富民工程”、“德政工程”、“民心工程”。我们以受益群众为主体，充分调动群众的积极性，将其与改善当地农业生产条件和解决人畜饮水相结合，大力发展微型水利，解决了农业生产、生活用水，为调整农业产业结构、增加群众收入创造了良好的条件。同时，广泛动员群众对山坪塘进行了清淤、扩容、改造，更加注重了质量，规范了技术标准，取得了较好的经济社会效益。 （七）水土保持生态建设重点突出 一是在水土保持生态建设的思路上作出了重大调整，改以往在面上“撒胡椒面”的方式为重点向沿江（长江、嘉陵江、乌江）、沿路（高等级公路）、沿区县县城四周、沿大中型水库库岸的水土保持生态建设倾斜，树立了一批精品工程和样板工程。二是创新机制优化水土流失治理模式，采取了“典型示范、积极引导、全面推广”的工作方法，全力推行大户承包治理，全市承包经营XX公顷以上至XXX公顷以下的治理大户达XXX户。三是积极探索水保生态园区建设，打造“长治”精品工程。在渝北、巫山、奉节、城口和武隆等区县实施了大示范园区建设，在园区内实现了宜耕地全部梯田化，水系道路全部配套化，坡耕地全部退耕还林（草）化，宜林宜草地全部绿化化的治理目标。四是全面推进水土保持生态修复试点工程，新启动小流域XX条，全年完成生态修复面积XXXkmX。五是加快了水保产业发展步伐，走长治工程建设与水保产业实体相结合、注重社会生态效益与提高自身行业效益相结合的道路。全市各级水保部门兴办各类水保产业实体XX个，基地面积达XXXXkmX，全市水保产业实体收入达到XXX万元。 （八）农村水电建设成绩显著 完成了XX个电气化县的建设任务，启动了旨在解决我市X个县XX个无电乡的用电问题的“送电到乡”工程，地方电力新增装机X.X万千瓦，发电量XX亿千瓦时，超额完成年度发电任务XX%。 四、增强防汛抗旱能力，提供安全保障 （一）增强抗旱工作手段 在抗旱工作上，针对今年我市春旱十分严重的状况，我们认真抓好了旱情信息收集、分析和汇报工作，安排了特大抗旱经费XXXX万元、旱地龙抗旱剂XX吨，支持永川、大足、江津等XX个区县开展抗旱工作。同时，建设并启动了土壤墒情系统一期工程，使我市旱情收集、分析逐步走向现代化、信息化，提高了抗旱工作手段。 （二）加强防汛调度 在防汛工作上，从今年X月起我们已数次召开了防汛工作会议，在汛前和汛期开展了X次防汛大检查，同时针对今年换届选举地方行政领导变化较大的实际，进一步建立健全了防汛行政首长责任制，完善了防汛度汛方案。X月中下旬，我市部分地区遭受了特大暴雨的袭击，我局通过及时处理重大险情，紧急调运抢险物资，最大限度地减少了因洪灾造成的损失。 （三）强化河道管理 按照“严格把关，热情服务”的要求，进一步加大了涉河建设的管理和审批，步入了正规化、法制化轨道。全年共完成审批涉河建设项目XX项，转报长江委审查的项目XX项。 五、加大依法治水、依法行政力度，塑造良好水事环境 （一）进一步建立健全水法规体系 一是出台了地方性法规或政府规章X个。在市委、市人大、市政府的高度重视和支持下，我们根据新《水法》的要求，修订完善了《XXX市水资源管理条例》，并经市二届人大六次会议审议通过，它将对我市合理开发利用水能资源，加强水行政管理，产生积极的影响；市政府修订出台了《XXX市取水许可和水资源费征收管理办法》、《XXX市河道采砂管理办法》；市政府出台了《XXX市河道管理范围内建设项目管理办法》。 二是完成了《XXX市水利工程管理条例》（修订）、《XXX市水能资源开发利用管理办法》的起草和前期调研、论证工作。 （二）规范行政审批制度 根据市政府的统一安排部署，结合水利行政审批的特点和实际，按照“统一、精简、高效、科学”的原则，在清理行政审批项目及程序的基础上，一是遵照便民、阳光、公开的原则，归并和理顺了涉水审批程序，并通过文件、水利政务网、电子显示屏、电子触摸屏和报纸等多种形式予以公开、公布；二是在局机关经费十分紧张的情况下，筹资XX余万元建立了水行政审批服务窗口，从X月X日起开始实施，全年共审批涉及水利工程、水土保持、水资源、河道、病险水库整治、农村水电等XX小类的水行政事务XXX件，受到了市政府办公厅的好评。 （三）强化水资源的管理 一是针对取水计量设施安装率低，征收水资源费难以按量计费的状况，全面推进了取水单位计量设施的安装工作，到年底全市取水户计量设施安装率由以前的XX%左右提高到XX%以上，黔江、巴南、合川等区县达到XX%以上。二是加强了水资源费的征收工作，做到了主动上门服务、与取水户沟通、及时跟踪缴纳情况，保证了规费的及时到位。全年共征收水资源费XXXX万元，其中市级直接征收XXX万元。三是建设项目水资源论证工作全面走向规范化，完成了XX个单位水资源论证乙级资质的审批工作，对XX个建设项目水资源论证报告书进行了严格审查。 （四）加大水事违法案件的查处力度 依照有关法律法规的规定，我们进一步加大了水行政的执法力度，今年为我市有史以来进行水行政执法力度最大、影响最深的一年，由市局直接依法查处了涉及河道、水土保持和水资源等方面的重特大水事违法案件XX起，处罚金额达XX余万元，追缴到位的水利行政性收费达XXX万元。尤其是对忠县自来水公司拒缴水资源费处罚XX万元，綦万高速路发展公司拒缴XXX.XX万元水土保持设施补偿费由法院强制执行等重特大水事案件的查处，达到了以儆效尤、树立水法规威严和水利部门形象的目的，维护了正常的水事秩序。 六、加强精神文明和党风廉政建设，造就廉洁高效的人才队伍 （一）深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想 一是在全局和直属单位兴起了学习“三个代表”重要思想新高潮，印发了《兴起学习“三个代表”重要思想新高潮实施意见》，并对实施意见的落实情况进行了检查；二是结合工作实际，组织局机关和局直属单位开展了兴起学习“三个代表”重要思想，开展树政工干部形象的集中教育活动，提出了“对己清正、打牢基础，对人公正、提高水平，对内严格、制度建设，对外平等、争取和加强领导”活动内容，受到市委组织部的好评；三是组织了全局干部职工广泛开展了学习先进模范郑培民同志的活动，认真学习他立党为公、执政为民、尽职尽责、清政廉洁的高尚品德。 （二）以创建精神文明单位为契机，大力推进精神文明建设 围绕为开创水利事业新局面提供精神动力和思想保障，我们开展了以“创文明水利，树水利新风”和“讲文明，树水利新风，创文明行业”为主要内容的精神文明创建活动，深入进行了公民思想道德、社会主义法制和党的基本路线方针政策教育，注重精神文明的“细胞”建设，建立健全精神文明机构，形成齐抓共管共建共创的格局。今年，巩固和完成了市水利电力学校市级最佳精神文明单位的称号，并被水利部命名为全国精神文明单位；龙溪河灌区被水利部评为全国灌区精神文明先进集体；完成了市水利电力建筑勘测设计研究院委级文明单位的复查工作，市水利局农村水电及电气化发展中心、市水资源管理站等两个单位被市农委命名为委级精神文明单位。 （三）落实党风廉政建设责任制，狠抓领导干部廉洁自律 一是根据构建纵向、横向责任体系，保证党风廉政建设责任制运作规范化的要求，我局制定了《XXX市水利局局级领导和部门XXXX年党风廉政建设和反腐败工作分工责任制》，做到每个处室都负有任务和责任，强化了领导干部自觉坚持一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设。各直属单位也根据各自的具体情况就党风廉政建设和反腐败工作进行了分工落实，制定了相应措施。二是为了加强领导干部廉洁自律工作，建立了干部监督工作联席会议制度，定期向联席会议汇报和对发现的问题提出处理意见。三是加强了内部审计监督工作，完成审计金额XX.XX亿元，提出审计意见及整改要求XXX条。 （四）加强作风建设，切实纠正行业不正之风 今年初，市政府行评工作会议刚刚结束，局党组及时成立了以朱宪生局长为组长，叶学文副局长，杜蓉华纪检组长为副组长，有关处室主要负责同志为成员的领导小组，制定了我局行风评议的实施意见。X月X日，“非典”疫情刚刚缓解，就及时召开了会议，部署了全市水利系统的行评工作，并将行风评议工作列入全年目标考核内容。与此同时，以书面形式向与我局工作联系紧密的相关领导、部门、区县政府和水利局征求意见，共发出XXX份，收回XXX份，满意和基本满意率达XX.X%。我市各区县（自治县、市）水利部门、局直属单位比照市局的做法，也认真开展了行风评议工作，做到了水利系统行风评议面达到XXX%，参评单位职工面达XX%以上。 此外，我局在老干部、信访、工青妇、公文处理、文档管理、宣传信息、议提案办理、水利信息化等方面的工作都取得了新的进展，尤其是文档管理经档案达标验收从三级一举达到了一级水平，保密、政务信息等工作都获得了全市先进单位。 2003年，我市水利工作虽然取得了较好的成绩，但我们也应清醒地看到，在我们的工作中还存在一些问题和不足，与全面建设小康社会和我市工业化、城镇化、农业产业化的实施，加快推进现代化水利、可持续发展水利的新形势、新要求相比，我们的思想观念、工作作风和工作水平还不够适应；沿江（河）的洪涝灾害、东西部的干旱缺水、人为和自然造成的水土流失、水污染问题还远远没有解决等等。所有这些都需要我们在今后的工作中切实加以改进和解决。 在新的一年里，我们将认真贯彻党的十六大和十六届三中全会，及市委二届四次全会、市人大二届二次会议精神，深入践行“三个代表”重要思想，继续加强重点工程前期工作，进一步争取国家投入，建好、管好现有工程，以水资源的可持续利用支持小康社会的全面建设，为富民兴渝和我市城镇化、工业化、农业产业化的实施作出应有的贡献。
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