我市农业产业化经营的现状及发展对策 |
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| 作者：佚名 文章来源：不详 更新时间：2006-3-10 |
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农业产业化是现阶段我国农村深化改革、寻求发展的重大抉择，是市场经济发展的现实要求和必然产物，也是我国农业应对入世挑战的根本举措。农业产业化有机地将产加销各环节联为一体，形成新的运行、积累和发展机制，并促成了农业聚合规模经营，增强了农业产业的市场竞争力。它的出现标志着我国农村改革和发展进入了整体创新阶段，具有重要的现实意义。 一、我市农业产业化经营的现状及发展趋势 进入九十年代以后，随着农业和农村经济势力的不断增强，农业产业化经营在我市得到了不断发展，尤其是去年市委、市政府提出在全市实施“五个百万亩工程”以来，全市农业产业化经营更是呈现出加速发展态势。截止目前，全市已发展各类农业产业化龙头企业220余家，其中国家级1家，省级7家。年产值3000万元以上的农产品加工企业33家，总资产近80亿元，实现年销售收入近30亿元，发展产业化基地100多万亩，带动农户40多万户，为农民人均增收180多元。目前在我市农业产业化发展过程中，主要有以下几种模式。 一是横向一体化模式。指两个或两个以上的经营主体分别进行农产品生产、加工、销售各环节的经营活动，并以契约形式，建立的互惠互利的供销联结模式。其联结主体主要是企业和农户，目前我市普遍出现的“订单农业”就属于这种模式。津市张老头卤腊味食品厂是我市老字号农业龙头企业，该厂在澧县、津市等地与1000多农户签订了2000多头肉牛供销合同，并为农户提供相应的启动资金、肉牛种苗和技术服务。通过“订单收购”，很好地解决了企业发展原料不足且质量难以保证的问题，促进了自身的迅速壮大。目前，该企业年加工各类卤腊味食品400多吨，加工产值达2700余万元。澧县张公庙镇与广东江门市联姻，联结农户发展订单荷兰豆1200多亩，通过就地采摘并按要求进行分拣、杀青、冷藏等初加工处理后销往日本等地。通过发展订单农业，该乡农民人均增收200多元。在横向一体化模式中，公司与农户之间是纯粹的买卖关系，买卖结束，关系终止。而且在经营活动中，由于农户同时具有行政与经济方面的双重劣势，导致农户在利益分配关系中处于被动从属地位，根本利益没有保障，甚至出现合同无法兑现，农民利益受到严重损害的现象。因此，这种联结模式存在自身无法克服的局限性，从发育层次看，是一种松散型联合，属于农业产业化的初级模式。 二是纵向一体化模式。指由一个企业单独完成农产品生产、加工、销售全过程的经营模式。这种模式中的企业主要指股份制公司和有农户参股、持股的股份合作制企业。如金健米业、洞庭水殖、阳光乳业、天贝乳业等。金健米业股份有限公司是我市第一家上市龙头企业，资产总额达8亿元。公司以农业产业化经营为发展方向，坚持农、科、工、贸一体化经营管理模式，通过“公司+基地+农户”形式，在全市80多个乡镇发展优质稻基地110多万亩，带动农户近10万户，实现了农民增收，企业盈利的双赢目标。阳光乳业是我市在实施“五个百万亩工程”新组建的一家农业产业化龙头企业。该公司集牧草种植、奶牛养殖、初奶收购、乳品加工及销售于一体，采取公司加基地连农户的经营模式，形成了以家庭牧场、联营牧场为基础，集中连片，规模发展，种、养、加一条龙的产业化格局。纵向一体化经营模式减少了许多中间环节，降低了市场交易成本，提高了农产品营销效率和经济效益，而且这种模式中各参与主体尤其是入股经营的农户与企业之间，在很大程度上形成了风险共担，利益均沾的共同体，其经济利益能够得到根本保证。因此，在我市农村经济还较落后，农户分散经营仍普遍存在的现阶段，这种模式具有广阔的发展前景。从发育层次看，这种模式属紧密型联合，是农业产业化的中级模式。由于我市农业产业化仍处于起步阶段，这种模式所占比重还不大。 三是“专业市场+农民合作组织+农户”模式。指以专业市场为信息和营销载体，以农民合作组织为联结主体，通过发挥市场对产业体系的纠错功能和农民合作组织强大的信息收集、分析、运用等功能，指导农户按市场需求组织生产而形成的农业产业化模式。这种模式中的农民合作组织既可以是专业协会、行业协会，也可以是合作经济组织，甚至就是农民公司。如石门的柑桔协会，临澧的清水鸭协会，安乡的各种水产协会，澧县兔子口村的产业化实业有限公司等。石门柑桔协会现已拥有会员100多人，该协会依托本地专业市场并联合外地专业市场抓柑桔销售，带动周边农户实现年销售额2000多万元以上，占石门全县销售额的30%左右，有力地促进了石门柑桔产业的蓬勃发展。澧县兔子口产业化实业有限公司是一家由村干部牵头，并吸收集体资产、流通大户资金和村民闲散资金入股组建的农民公司，该公司带动农户实行统一购种，统一技术指导，统一加工销售，减少了经营成本，增强了分散农户抵御市场风险的能力，提高了劳动生产率和市场竞争力。公司年产值500多万元，创利润40多万元。在“专业市场+农民合作组织+农户”模式中，农民是经营活动的主体，合作组织的扩大再生产能力完全取决于组织成员的投资能力和积极性，况且，在合作组织中，收益分配遵循的是保本和社会回报最大化原则，通常在扣除经营成本之后将全部利润层层返还给组织成员，使其主要成员农民的利益得到充分体现。农民合作组织还在掌握市场信息和供求规律的基础上，对协调成员生产和稳定市场价格方面发挥着巨大的自组织功能。由于“专业市场+农民合作组织+农户”模式最大程度地利用了专业市场的导向作用，最大限度地保证了农村经济发展中最重要、最活跃的要素——农户的根本利益，因此，它具有旺盛的生命力和巨大的发展潜力。从发育层次看，它是农户之间的整体型联合，属农业产业化的高级模式。 当前，我市农产品商品率还较低，农民自我组织能力也较弱，因此横向一体化模式在农业产业化中仍占居主要位置。但随着农业产业化的迅速发展，以股份联结方式为主的纵向一体化经营模式将逐步取代横向一体化在农业产业化经营中的主导地位，进而向高级模式“专业市场+农民合作组织+农户”方向发展，最终形成以“专业市场+农民合作组织+农户”模式为主体，多种产业化经营模式并存的产业化格局。 二、存在的主要问题 目前，我市农业产业化经营中主要存在以下几个方面的问题。 一是龙头企业规模不大，带动能力不强，市场竞争力较弱。目前，我市年产值在3000万元以上的农业龙头企业仅30余家，且分布不均，发展不平衡，辐射面偏小，对农村经济的整体带动能力不强。这些企业无论是整体规模，经营管理水平，还是市场整合力等方面，都无法与外国企业特别是跨国公司相抗衡，尤其是面对入世所体现出的产品科技含量低，加工精度和深度不够，质量标准不完善，产品种类单一，农药残存量超标，肉类激素等问题，使部分企业的市场开拓能力先天不足，发展乏力，企业参与市场竞争的能力和范围十分有限，甚至可能被市场所淘汰，这些都为我市产业化经营的健康发展留下了隐患。 二是产业链条联结不够紧密，粘合力不强，参与主体尤其是农户的利益无法保障。目前，我市农业产业化经营从利益联结机制看，合同联结模式占了很大比重。但企业和农户合同意识普遍不强，经常出现违约现象。当农产品实际价格高于合同价格时，农户不惜违约以获取眼前利益，反之则是企业不兑现合同。尤其是处于弱势地位的农户，其利益受损害的可能性最大，甚至成为企业转嫁风险的对象。而农户的承受能力是最差的，因此造成的负面影响也是最深的，从而导致广大农户在参与产业化经营时存在很大顾虑，甚至产生逆反心理，严重滞碍了农业产业化的快速发展。 三是农民合作组织发展滞后。目前，我市农民合作组织数量相当有限，部分地区甚至还没有组建，已经成立的大多规模偏小，农户参与程度不高，经营管理水平低下，服务内容单一，服务水平不高，把握市场和规避风险的能力有限。尤其值得注意的是，各地政府对农民合作组织的发展还没有引起高度重视，对其发展的重要性和紧迫性认识不足，引导和支持力度不大，致使其发展缓慢，根本不能适应农业产业化发展的要求。 四是专业市场体系发育很不完善。专业市场体系是农业产业化发展的连接点和支撑点。我市已建成的大型农产品专业市场仅甘露寺一家，小型专业市场也不过二十多家，且市场分布不均，辐射半径小。“大而不全，小而不专”的现象十分突出，大多数市场设施陈旧，环境恶劣，经营体制落后，管理水平低下，市场网络很不健全，其价格形成、信息反馈、产品交易、仓储、运输功能难以充分发挥，无法适应农业产业化发展的需要。 五是农业资本市场利用效率低下，新的投融资体制尚不完善。农业产业化经营需要大量的资本投入，仅仅通过政府、企业和农户投入是远远不够的。目前，我市农业存量资产开发深度和广度不够，利用效率不高，大量农村集体资产处于低效率和无效率状态，甚至完全闲置和大量流失。政府对社会资本尤其是民间资本缺乏有效的引导，导致大量闲散资本无法有效利用。我市的投融资体制有待进一步完善，尤其是农业招商引资的相关政策和激励机制需要抓紧落实。另外，我市证券市场利用不足，目前除金健米业、洞庭水殖两家企业上市融资外，大多数企业资本营运水平不高，融资渠道狭窄，形式单一，难以摆脱企业负债率过高的困扰，致使企业人才、设备、主导产品更新滞后，企业发展后劲不足，市场竞争力逐渐下滑。 三、农业产业化发展对策 农业产业化经营是传统农业走向现代农业的必由之路，是推动我市以“五个百万亩工程”为中心的农业结构调整，实现农民增收的根本举措。入世之初，我市农业处在新旧两种经营方式的交汇之时，处在内外两个市场的夹击之中，在这样的情形下，及时总结各地农业产业化的经验，把握其特点和规律，研究下一步的发展对策，对于我市农业产业化向纵深发展，具有十分重要的意义。 1、纵向延伸，横向整合，巧借外力，做大做强产业龙头。龙头企业是农业产业化经营成败的关键，龙头企业的兴衰，与农民的利益息息相关，与农业的发展息息相关，也关系到农村改革、发展和稳定的大局。因此，必须把它作为一件大事来抓。要继续从以下三个方面入手，做大做强龙头企业。 一是实施资本运营战略，借助资本市场，组建新型“航母”。利用资本市场的直接融资功能，不仅可以筹集数额较大的长期资金，而且其筹资成本较为低廉，筹资方式灵活性强，还可以分散风险，减轻政府及银行的压力。在这方面，我市有成功的经验，但近期进展不大，值得引起注意。今后2-3年内，要以草食牲畜、林纸、果蔬三大产业为重点，通过发展、整合、规范，组建三家左右具有一定市场竞争优势的集种、养、加、销于一体的产业龙头，然后争取1-2家上市融资，形成集团型企业。 二是实施招商引资战略，借助外部力量发展优势企业。当前正值沿海及国外资本加速向内地转移，向农业转移的有利时机，如何抢抓机遇，引入资本，引入人才，引入市场，是发展龙头企业过程中必须高度重视的一门学问。招商引资不能过多地降低门槛，不能以牺牲环境为代价，关键在于以诚信为核心的经济环境的改善。整顿市场经济秩序，整顿社会治安，整顿政府权力部门的衙门作风，可能远比减免税费的效果要好得多。 三是实施内部挖潜战略，支持乡镇企业和农村经济大户变大变强。乡镇企业能否适应新阶段农业和国民经济发展的新形势、新要求，完成战略性调整的任务，实现二次创业，关键在于尽快调整结构，推动产业升级。从当前市场走势及工业发展现状来看，我市乡镇企业今后的发展方向应该是有计划、分步骤地从小化工、小建材、小造纸等竞争激烈、污染环境的行业收缩退出，转向以农产品为主要原料的加工业，包括贮藏、保鲜和运销业。内部挖潜的另一个重点是农村经济大户。农村经济大户是我市种养业发展的主体，也是我市农产品加工业发展的主体，他们的头脑灵活，目光敏锐，机制灵活，进退自如，在农产品加工营销上具有很大的发展潜力。我市从事牛肉干加工的“张老头”，从事酱板鸭加工的“童胖子”等许多民营企业都是从家庭作坊式起步，数年之间，发展成为全市性的骨干龙头企业。因此，在农村经济大户的培植上，要具有超前意识，从襁褓之中帮起，从家庭小作坊帮起，从他们的原始积累阶段帮起，一扶到底，直至长成参天大树。 2、规模化经营，标准化生产，特色化布局，高起点建设产业基地。通过各类龙头企业的带动，形成农业的规模化生产和专业化布局，不仅是促进农产品优质化、专用化的有力支撑，而且是提高我国农业组织化程度的一项基础性工作。基地发展的方向主要是三个： 一是必须有规模。商品经济的显著特征是商品量的增长和规模效益的形成，没有规模也就没有商品经济的发展。因此，规模化的产业基地，是农业产业化发展的重要基础。必须注重以市场为导向，以龙头企业或外地订单为后盾，根据本地资源和区位优势，不断培育和开发拳头产品，逐步形成有竞争优势乃至核心竞争优势的主导产业。名优水产、牛羊草食牲畜、杨树等几个我市已具备优势和有条件抢占优势的产业必须进一步扩张，及早形成我市的优势产业群。养殖业的发展要在全面开花的基础上，重点规划建设一批肉牛、肉羊等专业养殖小区，以利于统一防疫、统一配种、统一销售，突出规模效应。 二是必须重质量。在产业化经营方式下，农户一般要按照龙头企业的要求进行生产，其产品质量和成本效益远远高于传统分散条件下生产的农产品。如果产品以出口为导向，那么其质量标准和卫生需求也必须符合国际标准。当前，国内外市场对无公害食品的要求日益迫切，各地的无公害食品产业也在加速扩张，对我市农产品形成步步紧逼的态势，如果我们仍然囿于传统生产观念，在标准化生产上迈不开大步，那么我们不仅不能拓展市场，还会将已有的市场份额拱手让与别人。可喜的是，我市以“放心菜”、“放心肉”为代表的“放心食品”计划得到了全市上下的一致支持和响应，以石门县高山蔬菜、白云有机茶为代表的绿色农业品牌得到了市场的一致认可和追捧，以张津公路绿色食品示范基地、临澧县绿色食品基地示范县为代表的绿色工程的启动得到了各级各部门及社会各界的大力支持和广泛参与，我市绿色食品工程正处于方兴未艾时期。当务之急，是要使农业标准化生产由点及面，由部门行动变为群众的自觉行动，由政府行为变为市场行为。 三是必须抓特色。因地制宜，选准适合于本地发展的特色产业，是充分发挥资源优势，谋求市场优势的一个重要环节。特色并不一定是人无我有，也并不见得要追新求异，只不过是与传统农业的那种小而全、大而全的生产模式不同而已，在某些时候，对于某些地区来讲，特色其实就是规模，就是品牌，就是因地制宜，发展一乡一品、一县一品。从我市当前的情况来看，“五个百万亩工程”就是我市农业结构调整过程中独具特色的一个大手笔，值得大抓特抓。 3、利益共享，风险共担，共同发展，建立龙头企业与农户紧密的利益联结机制。实施农业产业化的实质是要建立一种有效的机制，使广大农户真正参与农业产业化经营，并能获得比单纯搞初级产品生产更高的收益。否则，就有违农业产业化的初衷，与一般加工业和商业无异。建立比较紧密、稳定、持续的利益关系应该是龙头企业与农户共同的需要和要求。从长远来看，龙头企业也只有让农户得到实实在在的利益，两者之间的联系才会牢固，龙头企业自身才能不断发展壮大。泰国著名的正大集团之所以历经八十年发展长盛不衰，并能不断向海外拓展势力范围，做大做强，最根本的“精髓”就在于此。要做好利益联结这篇文章，关键在于龙头企业。龙头企业要坚决摒弃急功近利、，杀鸡取卵的倾向，立足长远，敢于让利，甚至敢于吃亏，取信农户。在起步阶段，要重点发展和规范合同契约即“订单农业”，加强产销衔接，明确产、加、销各自的权利与义务。待发展至有一定的经营基础之后，可以通过由龙头企业建立风险基金、确定最低收购保护价、返还部分利润，以及提供良种、资金和技术支持等形式，进一步密切农户的利益关系。此外，要正确处理农业产业化经营与农户家庭承包经营的关系，积极探索兴办农民专业合作经济组织，引导农民用土地使用权、产品、技术和资金入股，与企业或合作经济组织结成利益共同体。目前我市运用较广泛的契约制、合作制、会员制、股份制、托管制等几种利益联结机制基本符合产业化经营的要求，但尚需进一步规范、完善和提高。 4、设施配套，服务优化，监管从严，建立布局合理、内外相连、运转灵活、带动力强的农村市场网络体系。抓市场不能简单地看作建市场，搞购销，市场有有形与无形之分，其功能除了商品集散外，还要重视价格形成的功能、信息中心功能、调节供求功能和综合服务功能。在具体工作中，建议抓好四个结合： 一是有形市场建设与无形市场建设相结合。一方面大力改善农产品专业批发市场和农村小型集贸市场的交通、通讯等基础设施，配套完善仓储、加工、保鲜等相关设施，扩大集散吞吐能力，提高综合服务功能，另一方面，加强以市场信息服务为主的无形市场建设，充分应用计算机技术，提高分析、研究、预测的效率和准确性。用1至2年时间，构建以市县农业部门为中心，连接各乡镇的市场信息服务网络。 二是专业批发市场与农村中小集贸市场建设相结合。火车站农产品大市场、甘露寺蔬菜批发市场等大型专业市场要与农村中小集贸市场有效对接，形成相互沟通、整体联动的市场网络。要注重培植以农民经纪人为主的市场主体，学习美、日、韩等国农业教育的经验，把培养优秀农业经营人才作为振兴我市农业的重要战略措施，尤其是培养一支高素质的以农民为主体的市场专业营销队伍，让他们成为我市市场建设与发展的中坚力量。 三是产品市场与要素市场建设相结合。按照农业产业化的要求，用项目整合农村资金、劳力、土地、技术服务等生产要素，使农村生产要素按照市场规律合理流动。 四是产地市场与外地市场建设相结合。一方面，鼓励和引导外地有资金、善经营的有识之士来我市开发农业资源，开辟市场；另一方面，采取政策激励措施，引导本地优秀农业经营人才、基层干部到外地开辟农产品营销窗口，开展农产品深购远销，实现内外两大市场体系的机效对接。
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| 文章录入：alex 责任编辑：alex |
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